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花山区2019年度农业机械购置补贴政策实施方案

更新时间:2019-08-12

  根据《安徽省农业机械管理局 安徽省财政厅关于印发〈安徽省2018-2020年农机购置购置补贴实施指导意见〉的通知》(皖农机计财〔2018〕50号)及《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》(皖农机函〔2019〕450号)等文件精神,并结合我区当前农机化工作实际,特制定本年度农机购置补贴政策实施方案。

  深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,突出重点,全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术;推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴。转变发展思路,推进创新发展,坚持公开、公平、公正原则,确保政策规范廉洁高效实施,为促进我区农业现代化发展提供有效保障。

  (一)资金规模。根据《安徽省财政厅关于提前下达2019年中央财政部分农业转移支付资金预算的通知》(财农〔2018〕1610号),市分配我区农机购置补贴资金2万元,加上2018年购机补贴结余资金1.984万元,可使用补贴资金共计3.984万元。

  年度结转资金可继续在下年使用,两年内未用完的结转资金应足额上缴中央财政。农机产销企业因违规退缴资金应继续用于农机购置补贴。

  (二)补贴实施范围。2019年度农机购置补贴政策实施范围覆盖全区所有街道、镇(含慈湖高新区)。

  (一)补贴机具种类范围。我区2019年度中央财政资金用于补贴耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、农用搬运机械、排灌机械、畜牧机械、水产机械、农业废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、设施农业设备、动力机械、其他机械共15大类35个小类91个品目机具(见附件),与《安徽省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围(2019年调整版)》保持一致,范围内所有机具继续实行敞开补贴。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和支持农业绿色发展机具(秸秆综合利用、畜禽废弃物资源化利用等)。同时继续开展农机报废更新补贴工作。开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点和其他新产品应用试点。具体试点工作方案待省方案出台后行文上报市农业农村局备案。

  (二)补贴机具产品资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。4887铁算盘资料单

  (一)补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作社经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

  (二)补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴。即同一种类、同一档次农业机械在全省实行统一的补贴标准。本年度补贴标准按照《安徽省 2018-2020 年农机购置补贴机具补贴额一览表(2019 年调整版)》执行。

  自愿参与农机购置补贴政策实施的农机生产企业,要按照要求进行产品投档,自主在“农机购置补贴辅助管理系统”内完善补贴产品相关信息,自主确定补贴产品经销企业,并严格执行“补贴政策实施承诺制”。一是承诺将补贴机具销售、售后服务、退换机等管理系统互联互通,定期与“农机购置补贴辅助管理系统”中本企业数据相互校核,筛查机具、补贴、所有人、使用人等信息是否相符相适;二是承诺通过非现金方式与经销商结算补贴机具购机款,确保资金往来全程留痕备查;三是承诺对经销商出具给农民和农业生产经营组织的发票、合格证等补贴申请资料和牌证申领资料进行核对,筛查补贴比例、发票金额、机具信息等是否真实有效、符合规定;四是承诺加强内部管理,防范经销商和内部不法人员有组织地通过收集农民身份证明、虚开发票、虚购报补、重复报补等方式骗套、抢占补贴行为。

  农机生产和销售企业要规范、诚信经营,积极配合区农业农村水利、财政等部门做好机具核验、抽查等工作,并对申请补贴产品的一致性负责。对采用提供不实投档信息、产品信息、销售信息和虚购报补、重复报补、以小抵大等违规手段骗套补贴行为,或涉事产销企业拒不配合调查、提供虚假调查材料等行为的,区农业农村水利局和区财政局将严格按照农业农村部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)》和我省有关规定处理。

  农机生产和销售企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机产销企业自行承担。

  继续实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”的操作程序。推广试点使用手机APP申请补贴,开展非现场补贴申请,补贴机具核验预约等服务,因地制宜开展补贴办理“一站式”、进村入户等服务。具体流程如下:

  (一)自主购机。购机者自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。购机者对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

  (二)带机申请。购机者应及时携带所购机具、身份证、户口本、购机发票和“一卡通”(银行存折或卡)原件(及复件)等证明材料,已注册登记管理的机具需携带《拖拉机和收割机行驶证》,主动到区农业农村水利局办理补贴申请手续。补贴额低于3000元、风险可控度高的非重点机具可通过手机APP进行非现场补贴申请。所提交申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具,要先行到区农机安全监理站注册登记,所购机具和提交申请资料的真实性、完整性和有效性由区农机安全监理站负责。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入“农机购置补贴辅助管理系统”办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。购机者应积极配合区农业农村水利局、区财政局开展的机具核查工作。对由于无法移动等原因不能带机申请的,申请者可预约区农业农村水利局上门核实。

  区农业农村水利局要严格对照补贴机具核验流程,对购机者申报补贴时提供的相关资料进行形式审核。对补贴机具核查实行双人交叉核验或个人核验后单位内部集体会审双重审核。加强对单人多台套、短期内大批量、同人连年购置同类机具、区域适应性差的机具购置等异常情形的核验。未通过核验的,应将所发现的问题一次性告知购机者,并说明完善方法。坚持“谁核查、谁签字、谁负责”,做到不符合申请条件的不受理,申请资料不齐全的不建档。已在区农机安全监理站注册登记的机具,可不再重复核实。通过手机APP申请补贴的机具将于补贴资金兑付后按不低于10%的比例进村入户抽查核验。

  (三)资格确定。以购机者到区农业农村水利局申请补贴的先后顺序,当场依次确定拟补贴资格,区农业农村水利局将按照“公开、公正、公平”原则,组织对购机者申报资料核验、机具核验的程序、方式和签章的规范性进行集体复核,复核通过后登记立册,正式确定补贴资格直至补贴资金用完为止。补贴申领有效期原则上当年有效(即:购机当年应及时申请补贴),直至补贴资金用完为止。因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴。

  (四)信息公示。全程全面公开补贴机具范围、补贴标准、资金规模和实施进度、受益对象等信息。对通过复核的补贴申请,按要求在政府网站进行为期不少于30天的公示,无异议则生效。如有异议经查实后,则取消其补贴资格。

  (五)资金结算和兑付。区农业农村水利局在受理购机者补贴申请后,应于30个工作日(不含公示时间)内完成形式审核,及时整理好补贴对象资金结算统计表(含:中央农机购置补贴资金、报废补贴资金)和农机购置补贴资金发放清册,报送区财政局,确保补贴资金结算统计表和发放清册内容完整,并对内容准确性和真实性负责。

  区财政局根据农业农村水利局提供的材料依据,对符合要求的于30个工作日内通过国库集中支付的方式拨付资金,打卡发放到位。对不符合要求的应原渠道退回并由区农业农村水利局通知购机者,因资金不足需要延期兑付的,应告知购机者,并及时与区农业农村水利局联合向上级财政局、农业农村局报告。补贴给农业生产经营组织的资金,须拨付至农业生产经营组织账户,不得拨付给个人或其他账户。

  (一)加强领导,确保实效。区农业农村水利局、区财政局要强化组织领导,密切工作配合,凝心聚力,形成合力,确保补贴政策规范高效实施。对实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大问题及时向上级机关报告。要在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策,共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交区农机购置补贴领导小组集体研究决策。

  (二)扩大宣传,公开信息。补贴资金实施进度、享受补贴购机者信息和补贴产品等信息要在农机购置补贴公开专栏实时公开。区农业农村水利局要加大政策宣传,扩大社会公众知晓度。加强农机购置补贴信息公开专栏建设,按照要求及时公开实施方案、操作程序、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息。

  在年度补贴工作结束后,应以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及区级农机购置补贴政策落实情况在农机购置补贴信息公开专栏上公布。

  (三)加强监管,严惩违规。区农业农村水利局要重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。对于明显存在主观故意,以次充好、骗补套补等严重影响补贴政策实施的违规行为,严肃查处,绝不姑息。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

  (四)突出绩效,强化落实。要提高对绩效管理工作的认识,对照各项要求,认真组织开展延伸绩效管理工作。农机购置补贴资金执行进度和兑付进度是绩效考核的重要指标,区农业农村水利局、财政局要通力合作、密切配合,加快补贴资金的执行和兑付进度。



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